“金融核弹”!美英欧加:禁止俄罗斯使用SWIFT(组图)

终于,美国等西方国家使出了金融“大杀器”,被称为“金融核弹”的制裁措施,同意禁止俄罗斯使用SWIFT国际结算系统。这些制裁措施将在未来几天开始实施。

被排除在SWIFT国际结算系统之外,究竟有多影响,我们也来看看。

俄乌局势还在进一步发展,俄国防部表示,美国无人机可能参与引导乌海军攻击俄舰队的行动。



金融核弹级制裁:

美国、欧盟同意禁止俄罗斯使用SWIFT系统



央视新闻客户端消息,2月26日,美国与欧盟、英国和加拿大发表共同声明,宣布禁止俄罗斯使用环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)国际结算系统。







根据几国共同发表的联合声明,最新的制裁手段将确保切断俄罗斯银行与国际金融体系的联系,“损害它们在全球经营的能力”。这意味着俄罗斯银行将无法与境外银行进行安全有效的沟通。

联合声明还显示,作为针对俄罗斯的最新制裁手段,同时对俄罗斯央行实施“限制性措施”,防止俄罗斯央行以可能破坏制裁的方式部署其国际储备;承诺将限制俄罗斯富人的黄金护照;承诺对更多俄罗斯官员实施制裁和其他措施。






欧盟委员会主席冯德莱恩在新闻发布会上宣布,她将向成员国提议将俄罗斯的多家银行排除出SWIFT系统,这将阻止它们在全球范围内开展大部分金融交易,并有效地阻止俄罗斯的进出口。

冯德莱恩表示,我们将使俄罗斯中央银行的资产瘫痪,这将冻结其交易,使中央银行无法清算其资产。

美国大西洋理事会的Josh Lipsky表示:“采取这一前所未有的金融行动的目的是让普京在乌克兰的动作停下来,禁止俄罗斯使用SWIFT在很大程度上是意料之中的。”

美国总统拜登表示,俄罗斯需要数周或更长的时间才能感受到制裁带来的痛苦,但周六的举动表明,西方国家希望加快这一进程。

国际金融协会副首席经济学家Elina Ribakova在最新一轮制裁措施宣布前表示:“制裁俄罗斯央行可能会对俄罗斯经济和银行体系产生巨大影响,就像我们在1991年看到的那样,这可能会导致大规模的银行挤兑,伴随着大规模抛售和外汇储备的耗尽,甚至可能会导致俄罗斯金融体系全面崩溃。”



被禁止用SWIFT后果有多严重?



公开资料显示,总部设在比利时的SWIFT,全称是“环球银行金融电信协会”。它成立于1973年,是一个连接全球数千家金融机构的高安全性网络,金融机构使用它来发送安全信息和支付指令。

美国对SWIFT支付系统的控制,是与美元在全球货币体系中的地位密切相关的。美元是国际大宗商品的结算货币,也是其他国家最重要的外汇储备货币。同时美国目前还是世界上最强大的国家,许多国家相信美国相信美元,有时甚至只认可美元,这就是美国控制SWIFT系统的基础。

全球各国的众多金融机构,国家间的标准又存在差异,国内金融机构与国外金融机构进行交易时,需要一个畅通的渠道,而SWIFT就是目前国际上传递金融信息的一个主要渠道。全球范围内共有超过1.1万家金融机构使用SWIFT,系统每日处理的信息量(即报文数量)超过4200万条。俄罗斯目前有466家金融机构为SWIFT会员。

有了对SWIFT的控制权后。美国想制裁其它国家就变成了一件极其容易的事,只要切断其它国家货币国际流通就行。这样几乎所有的进出口都被限制了,没有结算,无法支付也无法收款,一个国家的正常国际贸易就废了。

若某个国家被排除出SWIFT系统,可以类比于某自然人在社交媒体中被删号。SWIFT因此被认为是制裁手段中的“金融核弹”。把俄罗斯逐出SWIFT系统将是最严厉的金融措施之一,会对该国的外贸与国际结算造成重大打击。

届时,俄罗斯将无法与多数欧洲国家进行能源结算。而欧洲国家严重依赖俄罗斯的煤气供应。

2012年,美国人将一批伊朗银行剔除在SWIFT系统之外,并使得伊朗的外贸进出口在2016年重新解禁之前直接被腰斩。

目前被制裁得最厉害的就是对朝鲜的制裁。朝鲜被从SWIFT中除名,国家代码被删除了,等于在世界的银行系统中根本就没有这个国家。当然还有对伊朗、俄罗斯等国,他们虽然没有被删除国家代码,但是也被设置了很多的支付障碍(就像路障一样),经济皆因此而受损。

欧洲理事会也在26日晚间发布公告其他制裁措施,称将对俄罗斯的行动造成严重后果,涉及金融、能源和运输领域,涵盖军民两用商品、出口管制以及出口融资、签证政策等。此外他们还将反击各种形式的信息战。

不过,动用SWIFT,对美元霸权也有影响。交银国际董事总经理洪灏则表示,由于欧洲的大部分能源供应来自于俄罗斯,短期内无法改变这个格局。一旦切断SWIFT,会将俄排除在大多数国际金融交易之外,俄罗斯将无法与多数欧洲国家进行能源结算,欧洲与俄罗斯的能源交易只能去美元化,因此,如果动了SWIFT ,那将是美元霸权瓦解的开始。


俄国防部:美国无人机可能参与

引导乌海军攻击俄舰队的行动



财联社2月27日电,俄罗斯国防部发布公告称,2月25日晚,俄黑海舰队从蛇岛撤离乌军投降士兵时与乌克兰海军舰艇发生交战,美国无人机可能参与了引导乌海军攻击俄舰队的行动。俄罗斯国防部强调,在乌克兰军舰进行攻击时,美国RQ-4 “全球鹰”和MQ-9A“收割者”战略无人机一直在交战地区上空巡逻。俄国防部认为极有可能是美国的无人机将乌克兰军舰引导向了俄罗斯黑海舰队的船只。


德国将允许通过荷兰向乌克兰出口武器



德国同意向乌克兰提供武器,将允许武器通过荷兰出口到乌克兰。此外,德国正在研究将俄罗斯剔除出SWIFT的途径。德国政府消息人士称,德国政府批准通过荷兰向乌克兰出口400枚火箭弹。德国将向乌克兰提供14辆装甲车。


乌总统:“所有欧洲国家”同意将俄与SWIFT断开!“金融核弹”影响多大​?

现代战争中,最可怕但却最不可能按下的当属核按钮。在金融战中,这“大杀器”可能就是SWIFT。

在俄乌开战后,欧盟和美国已经连续出台了一系列针对俄罗斯企业以及普京和 俄罗斯外长拉夫罗夫的制裁措施,欧美对俄制裁也还在不断升级。有观点认为,到目前为止的制裁措施,对俄罗斯的影响甚微。真正有分量的,可能是将俄罗斯剔除出SWIFT国际结算体系的制裁。SWIFT是公认的 “金融核弹” 。

当地时间2月24日,乌克兰外长库列巴呼吁针对俄罗斯关闭SWIFT国际结算系统。不过,由于部分欧盟国家担心会对欧洲经济造成严重后果,一直未达成一致。美总统拜登方面表示虽未立即采取行动,但仍警告称俄罗斯移出SWIFT“始终是一种选择”。最近,事情有了新的变化。

央视新闻2月27日凌晨消息, 乌克兰总统泽连斯基声称“所有欧洲国家”已同意将俄罗斯与SWIFT系统断开。他说,将俄罗斯从SWIFT系统切断的工作已经开始。


图片来源:视觉中国

据第一财经, 如果被踢出该系统,将使得俄罗斯的金融机构脱离国际金融体系,被国际金融信息交换体系屏蔽,使俄罗斯境内的资金不能参与国内、国际金融机构之间的资金融通。 俄罗斯的所有资金及金融活动要么只能采用易货交易,要么采用现金交易方式,在现在的金融体系下,这种打击无论如何来形容也不夸张。



SWIFT是什么?

它覆盖了200多个国家和地区



为了适应全球交易,西方多国在上世纪70年代成立了SWIFT组织。

公开资料显示,SWIFT,全称是 “环球银行金融电信协会” 。它成立于1973年,是一个连接全球数千家金融机构的高安全性网络, 金融机构使用它来发送安全信息和支付指令。

它致力于“打造全球共享的金融报文传送服务、创造一种国际金融报文传送通用语言”。

SWIFT与CHIPS(全称“纽约清算所银行同业支付系统”)并称为全球两大清算体系,前者由由欧洲主导,后者由美国为主导。CHIPS是美元霸主,SWIFT掌控着全球金融的互联互通。

中信证券曾在公众号“中信证券研究”发文提及,国际收付清算遵循 支付原理,包括信息流的传递和处理,以及资金流的结算和清算。

其中,资金清算系统,对应各主要经济体建立的国际清算系统(如,美国CHIPS系统、中国CIPS系统),同时依托国内清算系统(如,美国Fedwire系统、中国大额支付系统)进行最终资金结算。

而SWIFT主要用于信息流传递,不涉及清算,亦不影响资金流。

以人民币跨境清算为例,境外人民币业务参加行在境内代理银行开立清算账户(即人民币同业往来账户),当跨境资金通过代理行模式清算时,境外参加银行首先通过 SWIFT 系统将资金收付信息传递至境内代理银行,境内代理银行通过人民银行跨行支付系统或行内清算系统代理境外参加银行办理资金汇划,境内代理银行借贷记人民币同业往来账户,完成与境外参加银行之间的资金结算。

简单来说,国际清算绕不开SWIFT。根据其公布的数据,在基于金额统计的全球支付货币排名中,以美元和欧元为主。最新统计, 今年1月,人民币在国际结算中的份额达3.2%,创历史最高,继美元(39.92%)、欧元(36.56%)、英镑(6.30%)之后,居全球第四位。

也就是说,全球各国的众多金融机构,国家间的标准又存在差异,国内金融机构与国外金融机构进行交易时,需要一个畅通的渠道,而SWIFT就是目前国际上传递金融信息的一个主要渠道。 几乎全球所有的金融机构都在使用SWIFT系统的服务。

SWIFT的报文传送平台、产品和服务对接了全球超过11000家银行、证券机构、市场基础设施和企业用户,覆盖200多个国家和地区。 SWIFT的总部位于比利时,分支机构分布全球,业务覆盖了几乎所有的金融中心,因而成为世界金融通信行业的中流砥柱。



被SWIFT排除在外将影响国家经济运转

资料显示,SWIFT管理层由25个董事组成,其中,美国、比利时、法国、德国、英国和瑞士各拥有两个董事席位,其他会员国最多仅有一个董事席位。

该系统主要用于商业银行大额跨境汇款,具有安全性高、资金额度大的特点,一般涉及大型企业及国家间的贸易往来。


图片来源:视觉中国

随着全球通讯网络的迅速发展,实务中已离不开SWIFT。但是如果某个国家被SWIFT排除在外意味着什么呢?

通俗来说, 若某个国家被排除出SWIFT,就好比某自然人在社交媒体中被删号...

国信证券研报提及,由于目前全球跨境支付的信息传递基本都是通过SWIFT实现,因此被SWIFT排除在外,意味着进行跨境支付结算将变得非常困难。而当今各个国家多少都会跟其他国家有经贸往来,因此这会对受制裁国家的经济运转产生很大影响。

据第一财经,中国社科院俄罗斯东欧中亚所副研究员许文鸿博士: 任何国家被剔除出SWIFT系统都是一种非常严厉的处罚。有人甚至将踢出SWIFT系统比作是一次金融“核打击”。 前面有朝鲜、伊朗已经遭受过这样的处罚,有过这样的先例,结果是被踢出的国家的经济受到前所未有的严重的后果。

据经济观察报, 如果一个国家的银行被踢出SWIFT系统,后果是灾难性的。

2012年、2018年,SWIFT就两次切断了受欧盟制裁的伊朗金融机构与SWIFT系统间的联系,不再为受欧盟制裁的伊朗金融机构提供金融信息传输服务。伊朗经济、金融活动受到了显著影响, 其结果就是2019年的伊朗-欧盟双边贸易规模相比被踢出SWIFT前下降了85%。



对俄罗斯影响几何?



事实上, 将俄罗斯排除出SWIFT国际结算体系的想法并不新鲜。 2014年克里米亚危机的时候,这种争论就已出现。俄罗斯前财政部长Alexei Kudrin曾预测,这个制裁可能导致俄罗斯GDP萎缩5%。同样由于西方国家内部种种分歧,这个制裁没能成行。但俄罗斯在这种压力下转危为机,借机做好了充足的抵御西方新一轮制裁的准备。

据第一财经,许文鸿介绍,首先是俄罗斯建立了自己的SPFS系统,这个系统在一定程度上可以替代SWIFT系统。 这个系统自2015年建立以来已经获得了较好的发展,解决俄罗斯国内的金融信息流通基本没问题。

据 俄罗斯卫星通讯社报道,俄罗斯央行发布的年度报告显示,2020年,俄罗斯替代SWIFT系统(SPFS)的使用量相比2019年提升1倍,在俄内的使用比例达到20.6%。

至于国际上的金融信息流通,目前,国际上先后出现了几种其他的系统,可以部分替代SWIFT系统。其中最为突出的是中国CIPS系统,就是中国的人民币跨境支付系统。 近年来,中国的人民币跨境支付系统已经有了很好的发展。

由于美欧等西方国家对俄罗斯的制裁没有经过联合国的授权,中国也没有参与西方国家对俄罗斯的制裁。尽管西方对俄罗斯实施制裁,但中国企业仍可以同俄罗斯保持正常的经贸关系。所以,如果西方国家将俄罗斯踢出SWIFT系统,在中俄战略友好协作的基础上, 有可能鼓励俄罗斯的金融机构加速使用中国的CIPS系统或其他系统。

此外,俄罗斯与西方国家紧密的经济联系是“挡箭牌”,如果莫斯科与SWIFT“断开连接”, 美国和德国将遭受最大损失,美国和德国的银行是与俄罗斯进行交易最频繁的SWIFT用户。

美国媒体援引官员的话称,欧盟国家非常依赖该系统支付俄罗斯的能源费用。这意味着,将俄罗斯剔除出SWIFT系统并不容易。美国官员称,毕竟这不是美国可以单方面采取的行动。

另据财联社,交银国际董事总经理洪灏则表示,由于欧洲的大部分能源供应来自于俄罗斯,短期内无法改变这个格局。一旦切断SWIFT,会将俄排除在大多数国际金融交易之外,俄罗斯将无法与多数欧洲国家进行能源结算,欧洲与俄罗斯的能源交易只能去美元化,因此, 如果动了SWIFT ,那将是美元霸权瓦解的开始。



SWIFT与中资机构合资

成立网关信息服务公司

2021年3月, 中国人民银行 宣布,SWIFT与4家中资机构合资成立金融网关信息服务有限公司,进一步提升跨境金融网络与信息服务水平,保障SWIFT境内用户的合法权益和业务连续性。

随着金融业对外开放不断深化,我国境内金融机构越来越多使用SWIFT提供的跨境金融网络与信息服务。

中国人民银行 有关部门负责人此前介绍,金融网关作为中国境内和境外金融信息网络之间的一个关口,统一向SWIFT用户提供约定服务,包括建立并运营金融报文服务的本地网络集中点、建立并运营本地数据仓库等。

用户通过接入本地网络集中点,可与SWIFT主干网建立稳定、韧性强和安全的连接,防止出现网络中断等异常情况。

跨境支付业务具有特殊性,其交易链条长、节点多,单一机构无法完整掌握业务的终态和全貌,业务信息存在碎片化、不透明的情况,既不利于金融机构实时掌握集团内跨境业务的情况,也不利于监管部门开展监管工作。

金融网关服务的另一个重要内容就是在中国境内建立并运营本地数据仓库,用于对跨境交易报文进行数据存储以及事后监测和分析。

上述负责人此前表示,为推动跨境金融网络与信息服务更加透明,实现穿透式监管和跨境离岸数据的统筹监测,更好地识别和管理与核心服务相关的运行风险和金融风险,有必要将跨境金融报文信息存储在境内,并基于内部风控和监管需要使用。目前,全球已有多家央行作出了类似安排,通过建立数据仓库进行合规审慎分析。



欧美祭出SWIFT大招!但只针对“部分俄罗斯主要银行”

随着俄乌冲突持续升级,欧美国家已经各自对俄罗斯祭出严厉制裁,但是此前他们并未打算启动“SWIFT国际结算系统”这一大杀招。

这是因为如果将俄罗斯排除在SWIFT系统之外,届时俄罗斯将无法与多数欧洲国家进行能源结算,而欧洲国家严重依赖俄罗斯的天然气供应。

然而,当地时间2月26日,美国、欧盟、英国和加拿大等西方大国突然发表联合声明,宣布禁止俄罗斯的几家主要银行使用SWIFT国际结算系统!

在欧美国家眼中,俄罗斯军队“步步紧逼”乌克兰首都基辅,欧美为了寻求对取更严厉的惩罚措施,SWIFT成为了所剩不多的选项之一。


被禁用SWIFT对俄罗斯意味着什么?



分析认为,西方把俄罗斯排除在SWIFT系统之外将是最严厉的金融措施之一,将会对俄罗斯的外贸与国际结算造成重大打击。

有美国官员公开表示:

俄罗斯最大的10家金融机构现在都受到了制裁——相当于俄罗斯银行业总资产的近80%。

俄罗斯的政府借贷成本已经增加了一倍多——达到了近17%。标普信用评级机构已将俄罗斯的评级降至“垃圾级”。

在我们采取行动的24小时内,俄罗斯对现金的需求激增了58倍,俄罗斯政府争相耗尽自己的资源,试图支撑其银行和货币。

简而言之,俄罗斯已经成为一个全球经济和金融的弃儿。

华尔街见闻此前文章提及,SWIFT是目前国际金融机构间传递金融信息的主要渠道之一。在历史上,SWIFT曾多次沦为美国对他国发起金融制裁的工具。

2015年3月,波兰外交部长在记者会上称,把俄罗斯逐出SWIFT系统是最严厉的制裁措施之一。他表示:

制裁的选项中有多种选择,切断同SWIFT系统的联系将是一件对各方都有损害的“核武器”,是一项非常极端的措施。

到2014年,包括俄央行在内的大多数金融机构都已接入SWIFT系统,与SWIFT系统建立了密切的联系。在经历了“SWIFT制裁”事件的痛苦后,俄罗斯人不得不仔细思考如何移出这把悬在头顶的“达摩克里斯之剑”。

2015年,俄罗斯国际支付系统发行了第一批符合俄罗斯本国支付系统标准的银行卡“米尔卡”。随后,俄罗斯迅速建立了自己的支付系统(МИР) 和金融信息交换系统(СПФС) ,从根本上奠定了俄罗斯去美元化的金融基础设施基础。

事实上,如今SWIFT可能只是一个消息传递系统,有它,结算会方便很多,但没有它,交易是也是可能的,只不过稍显笨拙。

同时,俄罗斯在“去美元化”的道路上也是不遗余力。自1998年俄罗斯债务危机以来,俄罗斯政府还在积极降低外债。

此外,值得一提的是,当地时间2月26日,乌克兰总统泽伦斯基声称“所有欧洲国家”已同意将俄罗斯与SWIFT系统断开。他表示:

将俄罗斯从SWIFT系统切断的工作已经开始。


祭出SWIFT大招对欧美国家意味着什么?

此前2月24日,乌克兰外长库列巴呼吁针对俄罗斯关闭SWIFT国际结算系统。

随后,美总统拜登虽未立即采取行动,但仍警告称俄罗斯移出SWIFT“始终是一种选择”。

如今,欧美的公告并没有全面切断俄罗斯与SWIFT的联系,部分官员认为“这是一种选择”。

因为相对于现代战争中的核按钮,在金融战争中,SWIFT也是一种大杀器——“金融核按钮”。

欧美祭出SWIFT大招显示出“制裁俄罗斯”的行动急剧升级,并且是在过去几个小时里迅速完成的“制裁升级”。这显示出欧美国家在对俄罗斯的态度和方向上的一个显著的转变——直到最近几天,欧美仍不愿意启动祭出SWIFT大招。

考虑到俄罗斯在石油、天然气等紧缺且必备的能源产品上的重要地位,对于严重依赖俄罗斯的天然气供应的欧洲国家来说,如果按下SWIFT这枚“金融核按钮”,可能会造成“伤敌一千,自损八百”的结局。

此外还有分析称,欧美此举或促使俄罗斯银行以比特币或其他加密货币进行更多交易,这可能会削弱美国控制国际支付的能力。

欧美的公告没有说明俄罗斯哪些银行将被切断与SWIFT的联系,这是因为目前即使是一些美国官员也对完全切断俄罗斯与SWIFT的联系持保留态度。

推荐阅读